WSA w Krakowie: formalne wymogi odwołań wobec decyzji podatkowych muszą być spełnione

Wyrok WSA w Krakowie z 28 maja 2026 r., sygn. akt I SA/Kr 159/26 (nieprawomocny) dotyczy pozostawienia odwołania od decyzji naczelnika urzędu celno-skarbowego bez rozpatrzenia. Sąd oddalił skargę na pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia, wskazując na konkretne wymogi formalne wynikające z Ordynacji podatkowej.

Wymogi formalne odwołania według WSA

WSA przypomniał, że art. 168 §2 Ordynacji podatkowej nakłada minimalne wymogi na podanie: co najmniej treść żądania, wskazanie osoby składającej, jej adres lub adres do doręczeń w kraju oraz identyfikator podatkowy (a dla nierezydentów odpowiedni dokument tożsamości lub inny numer identyfikacyjny). Dodatkowo art. 222 Ordynacji podatkowej wymaga, aby odwołanie zawierało zarzuty przeciw decyzji, określało istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywało dowody uzasadniające to żądanie.

Sąd wskazał także podstawę pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia — art. 228 §1 pkt 3 Ordynacji podatkowej — gdy odwołanie nie spełnia warunków z art. 222. WSA podkreślił, że wymogi odwołania w postępowaniu podatkowym są istotnie wyższe niż wymogi odwołania w postępowaniu regulowanym Kodeksem postępowania administracyjnego.

Przebieg sprawy przed organem i argumenty sądu

W przedmiotowej sprawie profesjonalny pełnomocnik działający w imieniu spółki wniósł odwołanie od decyzji naczelnika urzędu celno-skarbowego. Wniesione pismo zawierało jedynie wyraźne żądanie skierowania postępowania na drogę sądową, nie zawierało natomiast określonych żądań ani wskazania dowodów uzasadniających żądania. Organ uznał treść odwołania za chaotyczną i nielogiczną oraz za niespełniającą wymogów formalnych. Organ wezwał wnoszącego do wyartykułowania zarzutów, określenia istoty i zakresu żądania oraz wskazania dowodów. Braki formalne nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie, więc organ pozostawił odwołanie bez rozpatrzenia zgodnie z pouczeniem zawartym w wezwaniu.

WSA ocenił, że ogólne wyrażenie niezadowolenia z rozstrzygnięcia nie spełnia wymogów art. 222 i nie stanowi wystarczającego zarzutu. W związku z tym sąd oddalił skargę na pozostawienie odwołania bez rozpatrzenia.

Kogo to dotyczy i co oznacza w praktyce

Orzeczenie odnosi się do stron postępowań podatkowych i ich pełnomocników, w tym profesjonalnych pełnomocników reprezentujących spółki. W praktyce oznacza to konieczność zapewnienia, że odwołanie: zawiera konkretne zarzuty wobec decyzji, precyzuje istotę i zakres żądania oraz wskazuje dowody je uzasadniające, a także spełnia wymogi formalne art. 168 §2. Niewypełnienie tych wymogów i brak uzupełnienia na wezwanie organu może skutkować pozostawieniem odwołania bez rozpatrzenia.

Status orzeczenia: wyrok WSA w Krakowie z 28 maja 2026 r., sygn. akt I SA/Kr 159/26, jest nieprawomocny.