Bezpłatne zakwaterowanie pracowników: orzecznictwo NSA kontra interpretacje KIS

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 29 września 2026 r. (sygn. II FSK 1259/24) uznał, że zapewnienie bezpłatnego zakwaterowania pracownikom oddelegowanym na terytorium Polski nie stanowi przychodu ze stosunku pracy w rozumieniu art. 12 ust. 1 ustawy o PIT, a pracodawca nie ma obowiązku pobrania zaliczki na podatek dochodowy od wartości takiego świadczenia. Równocześnie Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w odrębnych interpretacjach (m.in. z 14.09.2026, nr 0115-KDIT2.4011.463.2026.1.DT) utrzymuje przeciwne stanowisko, a sprawy są ponownie rozpoznawane przez sądy administracyjne; kwestia stanowiska ZUS pozostaje w toku.

Co orzekł NSA i jakie argumenty przywołał

NSA w wyroku z 29.09.2026 r. stwierdził, że wartość bezpłatnego zakwaterowania pracowników oddelegowanych do Polski nie jest przychodem ze stosunku pracy w rozumieniu art. 12 ust. 1 ustawy o PIT, co wyłącza obowiązek obliczenia i pobrania zaliczki na podatek dochodowy. Sąd wskazał też, że miejsce wykonywania pracy (Polska, inne państwo UE, państwo trzecie) nie może różnicować sytuacji podatkowej pracowników. W uzasadnieniu NSA powołał m.in. Dyrektywę 96/71/WE oraz Dyrektywę 2014/67/UE. Wcześniejsze orzeczenia NSA (m.in. wyrok z 1.08.2023 r. sygn. II FSK 270/21 oraz wyroki z 9.01.2024 r., sygn. II FSK 434/21 i II FSK 1332/21) również rozstrzygały, że koszty transportu i zakwaterowania nie mogą być wliczane do wynagrodzenia i nie powinny obciążać pracownika podatkowo.

Interpretacje administracyjne i przebieg postępowań sądowych

Spółka z branży budowlanej realizująca budowę dróg i autostrad wystąpiła do Dyrektora KIS o interpretację, czy wartość noclegu finansowanego przez pracodawcę stanowi przychód pracownika. Dyrektor KIS w interpretacji z 14.09.2026 r. uznał wartość zakwaterowania za przychód w rozumieniu art. 12 ust. 1 ustawy o PIT i wskazał, że płatnik musi pobierać zaliczki na PIT; dodał przy tym odniesienie do zwolnienia do wysokości 500 zł miesięcznie zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 19 ustawy o PIT. WSA w Rzeszowie w wyroku z 11.07.2024 r. początkowo podzielił stanowisko Dyrektora KIS, ale NSA uchylił ten wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez WSA.

Kogo to dotyczy i co oznacza w praktyce

Zmiana dotyczy przede wszystkim pracodawców delegujących pracowników do pracy w Polsce (w tym firm budowlanych) oraz osób odpowiedzialnych za płace i rozliczenia podatkowe. Jeśli linia orzecznicza NSA zostanie utrzymana przez sądy i przyjęta w praktyce administracyjnej, wartość bezpłatnego zakwaterowania nie będzie traktowana jako przychód ze stosunku pracy i nie będzie obowiązku pobierania zaliczek na PIT. Praktyczne znaczenie ma także rozliczanie składek ZUS: w 2025 r. ZUS wydawał decyzje żądające zapłaty składek od wartości świadczeń, a radcy prawni wskazywali, że podstawą wymiaru składek jest przychód w rozumieniu ustawy o PIT. Praktycy poinformowali, że po zapoznaniu się z orzecznictwem NSA ZUS w praktyce zdaje się rezygnować z żądań oskładkowania wartości noclegów, jednak kwestia stanowiska ZUS pozostaje w toku.

Status zmiany: orzecznictwo NSA kształtuje linię orzeczniczą, Dyrektor KIS wydaje odrębne interpretacje (m.in. z 14.09.2026), a sprawy są przekazywane do ponownego rozpoznania przez WSA.